四川阿坝县道路沿线及生态退化区生态修复项目 （项目名称）标段施工 答疑书01号

四川阿坝县道路沿线及生态退化区生态修复项目

（项目名称）标段施工

答疑书01号

各潜在投标人：

针对本项目收到异议反馈招标文件针对某公司设置特殊条件，排挤其他潜在投标人的情况，我公司就“四川阿坝县道路沿线及生态退化区生态修复项目”招标文件人员资质、业绩设置问题作如下回复：

一、资质与业绩设置的合规性说明

1、依据《地质灾害防治单位资质管理办法》（自然资源部令第8号）第八条，地质灾害治理工程施工甲级资质单位需满足：

（1）专业技术人员总数≥50人；

（2）高级职称≥10人，中级职称≥15人；

（3）注册土木工程师（岩土）≥3人；

（4）该资质全国持证单位超400家（数据来源：自然资源部官网2023年资质公示）。

2、业绩要求的合理性

（1）本项目涉及33处边坡修复、212.76公顷植被恢复，且施工点分散于12个乡镇，海拔跨度大、工期紧迫（工期仅214天）。

（2）2000万业绩门槛对应单个标段的工程复杂度，需验证企业同时具备资金调度、跨区域施工协调及高海拔作业经验的能力。

3、业绩证明材料的合规性

中标公示截图、合同、验收文件等要求，符合《工程建设项目施工招标投标办法》第三十五条关于“业绩真实性核查”的规定，旨在防范虚假业绩。根据中国地质灾害防治行业协会统计，2020-2024年全国单个合同金额≥2000万元的同类项目年均约30-50个，且多数由甲级资质单位承接，满足基本业绩要求的企业数量充足。

二、人员加分项的必要性

（1）高海拔施工存在地质灾害、高寒缺氧等风险，需具备建筑施工安全方向的注册安全工程师（应急管理部认证），其专业能力可降低事故率（应急管理部《高危行业领域安全管理人员配备标准》）。

（2）安全工程专业高级职称：旨在强化安全管理能力，该职称可通过人社部“全国职称评审信息查询平台”验证，非独家条件。

三、评分机制的公平性保障

1、资格条件：要求甲级资质，不附加额外限制，确保数百家企业具备投标资格。

2、加分梯度的公平性：作为评分因素，非强制性要求。即使不满足加分项，企业仍可通过其他评分维度（如技术方案、报价）获得竞争力。

四、对“唯一满足企业”的回应

通过“建设通”等非官方平台筛选的“唯一满足企业”结论存在局限性：

（1）平台数据可能存在滞后性或信息不全，经我司查询并非一家公司满足要求；

（2）加分项仅影响评分排序，不是绝对门槛，也并非资格条件，企业可通过补充材料或调整投标策略参与竞争；结合以上情形，符合条件企业并非仅1家，不存在“唯一满足企业”的情形。

五、相关法律依据及解释：

1、根据《地质灾害防治单位资质管理办法》（自然资源部令第8号）第八条：规定地质灾害防治资质需满足业绩要求（如甲级资质需完成5项以上项目）也就是说，地质灾害行业内，是已业绩判定企业资质和实力的，跟其他公路行业和建筑行业不一样，地质灾害行业因涉及安全和国家资源。

2、根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十条规定，设定业绩要求需符合以下原则：与项目需求直接相关：业绩条件应与项目的技术特点、规模、复杂程度程度相关即可。

非歧视性：不得限定特定行政区域或行业业绩（如要求“仅接受某省地质灾害项目业绩”）。本项目并没限定区域和行业业绩，规定的是全国业绩，并且规定的地质灾害，矿山治理，矿山地址生态修复作为相关业绩，是合理的，业绩要求需与供应商履约能力相关，例如要求‘地质灾害治理业绩以评估专业能力’。

3、根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条规定的是招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况。

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2025年05月19日